从2004年起,在国家政策的带动下,我国风电整机产业以中国式的速度实现跳跃式发展。截至目前,整机厂商至少达到了80多家,多数企业的规模和产能逐年扩大,并且眼下也不用为风机销路发愁。随着中国政府向世界作出承诺:争取到2020年我国的非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右,单位GDP碳排放比2005年下降40%-45%,风电整机厂商的热情再一次被激发。毋庸置疑,风电行业即将蓬勃发展,但要想使前进的道路更加平坦,还须应对好以下挑战。
生产规模难平衡
风电领域内常常充斥着乐观的情绪,随着国家七个千万千瓦级风电基地的确定,整机厂商一般按照就近建设生产基地的原则,迅速扩张生产规模,摊子普遍铺得比较大。
然而,规模的扩大就像把双刃剑,如果风电产业的发展如预期那样顺利,则整机厂商可以抓住这个难得的机遇,增加销售额,大规模使企业受益。如果风电产业的发展出现停滞的情况或者类似经济危机的局面产生,则庞大的规模就变成了企业的累赘,流动资金短缺将不可避免。
哪些因素会影响风电产业的生产规模?
目前来看,风电并网难首当其冲。按照现有的电网架构和调峰能力,国家电网电力科学研究院预测,到2020年风电并网容量最多达到1亿千瓦,而国家规划的装机容量目标是1.5亿—2亿千瓦,有1/3甚至更多的装机容量无法并网,影响风电场业主的投资积极性。当大型发电集团达到国家规定的非水电可再生能源发电占比8%后,扩大装机规模的动力一旦消失,风机需求会有停滞的风险。
此外,国家政策扶持能否延续也是重要影响因素。政策扶持很大程度上是资金的扶持,比如税收减免、财政补贴、土地支持等。当我国的经济形势持续保持增长时,对于风电产业的支持不成问题,而一旦出现全国或者世界经济形势下滑的情况,风电产业资金有可能会受到影响。
从世界代表性国家的发展历程来看,政策持续不断地支持少之又少,中间难免会出现高潮和低谷阶段。
海外市场受阻
我国风电整机企业几年前就着手考虑海外市场的开拓,但实际情况并不乐观。金风科技公共事务部总监姚雨对《中国能源报》记者说:“我们需要很好地解决三个问题:第一,市场准入认证;第二,银行的信贷融资。对海外市场尤其是欧美市场,银行在进出口环节扮演很重要的角色,很多买方购买风机的资金通过银行信贷获得,银行为了确保资金运用的安全,会组织资源评估中国风机企业的产品,对价格、企业实力、信用等方面进行考察;第三,在欧美国家政界会有一种担忧,认为中国的产品价格很低,考虑到对本地制造业的保护,会更加期望中国的企业不仅仅到其市场上卖产品,更要在当地做一些投资,尤其这两年受到金融危机的影响,这种倾向会更加强烈。”